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壓力管道安全管理與監(jiān)察規(guī)定
壓力管道安全管理與監(jiān)察規(guī)定
1996年4月23日勞動(dòng)部勞部發(fā)〔1996〕140號(hào)
第一章 總 則
第一條 為了保障壓力管道安全運(yùn)行，保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所指壓力管道是在生產(chǎn)、生活中使用的可能引起燃爆或中毒等危險(xiǎn)性較大的特種設(shè)備。
壓力管道按其用途劃分為工業(yè)管道、公用管道和長(zhǎng)輸管道。
第三條 本規(guī)定適用于具備下列條件之一的管道及其附屬設(shè)施；
（一）輸送GB5044《職業(yè)性接觸毒物危害程度分級(jí)》中規(guī)定的毒性程度為極度危害介質(zhì)的管道；
（二）輸送GB50160《石油化工企業(yè)設(shè)計(jì)防火規(guī)范》及GBJ16《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》中規(guī)定的火災(zāi)危險(xiǎn)性為甲、乙類(lèi)介質(zhì)的管道；
（三）最高工作壓力大于等于0.1MPa（表壓，下同），輸送介質(zhì)為氣（汽）體、液化氣體的管道；
（四）最高工作壓力大于等于0.1MPa，輸送介質(zhì)為可燃、易爆、有毒、有腐蝕性的或最高工作溫度高于等于標(biāo)準(zhǔn)沸點(diǎn)的液體的管道；
（五）前四項(xiàng)規(guī)定的管道的附屬設(shè)施及安全保護(hù)裝置等。
第四條 本規(guī)定不適用于下述管道：
（一）設(shè)備本體所屬管道；
（二）軍事裝備、交通工具上和核裝置中的管道；
（三）輸送無(wú)毒、不可燃、無(wú)腐蝕性氣體，其管道公稱(chēng)直徑小于150mm，且其最高工作壓力小于1.6MPa的管道；
（四）入戶(hù)（居民樓、庭院）前的最后一道閥門(mén)之后的生活用燃?xì)夤艿兰盁崃c(diǎn)（不含熱力點(diǎn)）之后的熱力管道。
第五條 壓力管道的設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、檢驗(yàn)和修理改造單位必須執(zhí)行本規(guī)定。
壓力管道的設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、檢驗(yàn)和修理改造單位的主管部門(mén)應(yīng)負(fù)責(zé)所屬企業(yè)的壓力管道安全管理工作。
第六條 勞動(dòng)部鍋爐壓力容器安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全國(guó)壓力管道安全監(jiān)察工作。
縣級(jí)以上勞動(dòng)行政部門(mén)主管鍋爐壓力容器安全監(jiān)察的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的壓力管道安全監(jiān)察工作。
第二章 安全管理
第七條 有關(guān)主管部門(mén)應(yīng)履行一下職責(zé)：
（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)安全法律、法規(guī)和壓力管道的技術(shù)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)，建立、健全本部門(mén)各項(xiàng)壓力管道安全管理制度；
（二）按有關(guān)規(guī)定組織審定本部門(mén)新建、改建、擴(kuò)建壓力管道工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)，督促檢查施工質(zhì)量，并組織竣工驗(yàn)收；
（三）制定本部門(mén)壓力管道安全管理的年度計(jì)劃和長(zhǎng)期規(guī)劃，組織并幫助有關(guān)單位對(duì)壓力管道重大事故隱患進(jìn)行檢查、安全評(píng)估和整改，消除隱患，保障安全；
（四）按有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)告壓力管道事故，并參加或組織事故調(diào)查和處理；
（五）負(fù)責(zé)組織本部門(mén)壓力管道安全檢查、評(píng)比和考核工作，表彰先進(jìn)，總結(jié)和交流壓力管道安全工作經(jīng)驗(yàn)；
（六）組織研究并推廣壓力管道先進(jìn)的安全科學(xué)技術(shù)及安全生產(chǎn)管理方法；
（七）開(kāi)展壓力管道安全宣傳教育工作，負(fù)責(zé)組織對(duì)壓力管道安全管理人員的培訓(xùn)；
（八）按有關(guān)規(guī)定應(yīng)負(fù)責(zé)的其它壓力管道安全管理工作。
第八條 壓力管道使用單位負(fù)責(zé)本單位的壓力管道安全管理工作，并應(yīng)履行以下職責(zé)：
（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)安全法律、法規(guī)和壓力管道的技術(shù)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)，建立、健全本單位的壓力管道安全管理制度；
（二）應(yīng)有專(zhuān)職或兼職專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員負(fù)責(zé)壓力管道安全管理工作；
（三）壓力管道及其安全設(shè)施必須符合國(guó)家的有關(guān)規(guī)定；
新建、改建、擴(kuò)建的壓力管道及其安全設(shè)施不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定時(shí)，有權(quán)拒絕驗(yàn)收；
（四）建立技術(shù)檔案，并到企業(yè)所在地的地（市）級(jí)或其委托的縣級(jí)勞動(dòng)行政部門(mén)登記；
（五）對(duì)壓力管道操作人員和壓力管道檢查人員進(jìn)行安全技術(shù)培訓(xùn)；
（六）制定壓力管道定期檢驗(yàn)計(jì)劃，安排附屬儀器儀表、安全保護(hù)裝置、測(cè)量調(diào)控裝置的定期校驗(yàn)和檢修工作；
（七）對(duì)事故隱患應(yīng)及時(shí)采取措施進(jìn)行整改，重大事故隱患應(yīng)以書(shū)面形式報(bào)告省級(jí)以上（含省級(jí)，下同）主管部門(mén)和省級(jí)以上勞動(dòng)行政部門(mén)；
（八）對(duì)輸送可燃、易爆或有毒介質(zhì)的壓力管道應(yīng)建立巡線(xiàn)檢查制度，制定應(yīng)急措施和救援方案，根據(jù)需要建立搶險(xiǎn)隊(duì)伍，并定期演練；
（九）按有關(guān)規(guī)定及時(shí)如實(shí)向主管部門(mén)和當(dāng)?shù)貏趧?dòng)行政部門(mén)報(bào)告壓力管道事故，并協(xié)助做好事故調(diào)查和善后處理工作，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，防止事故的發(fā)生；
（十）按有關(guān)規(guī)定應(yīng)負(fù)責(zé)的其它壓力管道安全管理。
第九條 壓力管道管理人員、檢查人員和操作人員應(yīng)嚴(yán)格遵守有關(guān)安全法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)的安全生產(chǎn)制度。
第三章 安全監(jiān)察
第一節(jié) 一般規(guī)定
第十條 壓力管道的設(shè)計(jì)單位應(yīng)取得省級(jí)以上有關(guān)主管部門(mén)頒發(fā)的設(shè)計(jì)資格證，并報(bào)省級(jí)以上勞動(dòng)行政部門(mén)備案。
壓力管道設(shè)計(jì)單位應(yīng)對(duì)所設(shè)計(jì)的壓力管道安全技術(shù)性能負(fù)責(zé)。
第十一條 壓力管道用管子、管件、閥門(mén)、法蘭、補(bǔ)償器、安全保護(hù)裝置等產(chǎn)品制造單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)制造單位）應(yīng)向省級(jí)以上勞動(dòng)行政部門(mén)或省級(jí)勞動(dòng)行政部門(mén)授權(quán)的地（市）級(jí)勞動(dòng)行政部門(mén)申請(qǐng)安全注冊(cè)。
安全注冊(cè)的審查工作由勞動(dòng)部會(huì)同同級(jí)有關(guān)主管部門(mén)認(rèn)可的評(píng)查機(jī)構(gòu)進(jìn)行。
制造單位應(yīng)對(duì)其產(chǎn)品安全質(zhì)量負(fù)責(zé)。產(chǎn)品投產(chǎn)前應(yīng)進(jìn)行型式試驗(yàn)。
勞動(dòng)部負(fù)責(zé)型式試驗(yàn)單位的資格審查與批準(zhǔn)，并頒發(fā)型式試驗(yàn)單位資格證書(shū)。
第十二條 壓力管道安裝單位必須持有勞動(dòng)行政部門(mén)頒發(fā)的壓力管道安裝許可證。
壓力管道安裝單位資格認(rèn)可的評(píng)審工作，由勞動(dòng)行政部門(mén)會(huì)同有關(guān)主管部門(mén)認(rèn)可的評(píng)審機(jī)構(gòu)進(jìn)行。
壓力管道安裝許可證由勞動(dòng)部統(tǒng)一印制，并分別由勞動(dòng)部和省級(jí)勞動(dòng)行政部門(mén)頒發(fā)。
壓力管道安裝單位應(yīng)對(duì)其所安裝施工的壓力管道工程安全質(zhì)量負(fù)責(zé)。
第十三條 新建、擴(kuò)建、改建的壓力管道應(yīng)由資格的檢驗(yàn)單位對(duì)其安裝質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn)；在用壓力管道應(yīng)由資格的檢驗(yàn)單位進(jìn)行定期檢驗(yàn)。
檢驗(yàn)單位的資格審查按本規(guī)定第二十五、二十八條的規(guī)定進(jìn)行。
第十四條 壓力管道修理改造單位應(yīng)具備一定的條件，對(duì)壓力管道進(jìn)行重大改造時(shí)，其技術(shù)和管理要求應(yīng)與新建壓力管道的要求一致。
第十五條 從事壓力管道焊接的焊工和無(wú)損檢測(cè)的檢測(cè)人員，必須按有關(guān)規(guī)定取得勞動(dòng)行政部門(mén)頒發(fā)的特種作業(yè)人員資格證書(shū)。
第十六條 勞動(dòng)行政部門(mén)應(yīng)按本規(guī)定對(duì)壓力管道的設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、檢驗(yàn)、修理改造單位進(jìn)行安全監(jiān)察，并根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況確定現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)察的重點(diǎn)和方式。對(duì)危害程度高的壓力管道應(yīng)加強(qiáng)預(yù)防性的安全監(jiān)察。
第十七條 勞動(dòng)行政部門(mén)應(yīng)按有關(guān)規(guī)定對(duì)事故進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、報(bào)告和處理。
第二節(jié) 工業(yè)管道的安全監(jiān)察
第十八條 工業(yè)管道按其危害程度進(jìn)行分級(jí)，根據(jù)分級(jí)實(shí)施安全監(jiān)察。
第十九條 使用單位自行設(shè)計(jì)工業(yè)管道須經(jīng)其省級(jí)主管部門(mén)同意，并到省級(jí)勞動(dòng)行政部門(mén)備案。
第二十條 使用單位自行安裝工業(yè)管道須經(jīng)其省級(jí)主管部門(mén)批準(zhǔn)，并到省級(jí)勞動(dòng)行政部門(mén)備案。
第三節(jié) 公用管道的安全監(jiān)察
第二十一條 公用管道的建設(shè)必須符合城市規(guī)劃、消防和安全的要求。再選線(xiàn)的審查時(shí)，應(yīng)征得當(dāng)?shù)貏趧?dòng)行政部門(mén)的同意。
第二十二條 公用管道工程的設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收應(yīng)有當(dāng)?shù)貏趧?dòng)行政部門(mén)派出的安全監(jiān)察員參加。
第二十三條 任何單位和個(gè)人不得在公用管道上修筑建筑物、構(gòu)筑物和堆放物品。
在城市燃?xì)夂蜔崃艿栏浇M(jìn)行施工時(shí)，施工單位須征得有關(guān)管理和使用單位同意，并經(jīng)雙方商定，采取相應(yīng)的安全保護(hù)措施后方可施工。所在勞動(dòng)行政部門(mén)對(duì)此進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第四節(jié) 長(zhǎng)輸管道的安全監(jiān)察
第二十四條 長(zhǎng)輸管道安全監(jiān)察工作由勞動(dòng)部負(fù)責(zé)。
從事長(zhǎng)輸管道安全監(jiān)察工作的人員由勞動(dòng)部培訓(xùn)、考核、發(fā)證，其工作對(duì)勞動(dòng)部負(fù)責(zé)。
第二十五條 長(zhǎng)輸管道的檢驗(yàn)單位應(yīng)具備相應(yīng)的條件，其資格審查有勞動(dòng)部會(huì)同同級(jí)有關(guān)主管部門(mén)共同進(jìn)行，檢驗(yàn)資格證書(shū)由勞動(dòng)部頒發(fā)。
第二十六條 新建、擴(kuò)建、改建的長(zhǎng)輸管道安裝施工前，建設(shè)單位應(yīng)向勞動(dòng)部備案。工程竣工驗(yàn)收應(yīng)有勞動(dòng)部派出的安全監(jiān)察員參加。
第四章 檢驗(yàn)單位
第二十七條 從事工業(yè)管道和公用管道檢驗(yàn)的單位應(yīng)具備一定的條件，并按規(guī)定要求取得相應(yīng)的檢驗(yàn)資格。
第二十八條 省級(jí)以上有關(guān)部門(mén)所屬的工業(yè)管道和公用管道檢驗(yàn)單位的資格，由勞動(dòng)部會(huì)同同級(jí)有關(guān)主管部門(mén)進(jìn)行審查。
省級(jí)以下有關(guān)部門(mén)和企業(yè)所屬的工業(yè)管道和公用管道檢驗(yàn)單位的資格，由省級(jí)勞動(dòng)行政部門(mén)負(fù)責(zé)審查。
檢驗(yàn)資格證書(shū)由勞動(dòng)部統(tǒng)一印制，并分別由勞動(dòng)部和省級(jí)勞動(dòng)行政部門(mén)頒發(fā)。
第二十九條 壓力管道檢驗(yàn)員必須經(jīng)省級(jí)以上勞動(dòng)行政部門(mén)組織考核，并取得相應(yīng)的資格證書(shū)。
